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    國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)歷任干事

    2016/11/15 12:00:03

    歷任干事

    穆罕默德·巴拉迪(Mohamed M.El Baradei) 1942年生于埃及。20世紀(jì)60年代,他在開(kāi)羅大學(xué)獲得法律學(xué)士學(xué)位。1971年和1974年,他又先后獲得紐約大學(xué)國(guó)際法碩士學(xué)位和博士學(xué)位。
    1964年,年僅22歲的巴拉迪進(jìn)入埃及外交部,開(kāi)始其外交生涯。此后,他兩次在埃及常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)任職。


    1984年,已積累了豐富國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)的巴拉迪進(jìn)入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)秘書(shū)處工作。1984至1987年,他先后擔(dān)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事駐聯(lián)合國(guó)代表、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)和法律部主任、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系部主任等職。由于工作出色,他1993年被任命為負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系的助理總干事。1997年12月1日,巴拉迪接替前任瑞典人布利克斯,成為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事,2001年9月獲得連任。在此期間,他先后經(jīng)歷了伊拉克、伊朗和朝鮮核危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2005年6月,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)一致同意巴拉迪繼續(xù)擔(dān)任該機(jī)構(gòu)總干事,任期為4年。
    巴拉迪會(huì)懂阿拉伯語(yǔ)、英語(yǔ)和法語(yǔ)。已婚,有一子一女。
    1998年7月和2002年1月曾來(lái)華訪問(wèn)。
    穆罕默德·巴拉迪表示,他希望看到中東地區(qū)成為無(wú)核區(qū),但以色列可能擁有200至400枚核彈頭,巴拉迪卻不打算視察以色列的任何核設(shè)施。相反的巴拉迪一直針對(duì)以色列以外的其他中東國(guó)家施加壓,這使得阿拉伯國(guó)家普遍認(rèn)為,總部設(shè)在美國(guó)紐約的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是根據(jù)美國(guó)與以色列的利益而行事的。2003年1月6日,伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆在全國(guó)電視演說(shuō)中說(shuō), 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員正在利用核查蒐集伊拉克科學(xué)家的姓名,以及要求視察各種軍事設(shè)施, 核查人員的這些活動(dòng)“全部或者大多數(shù)”是“純粹的情報(bào)工作”,可能是在為美國(guó)的入侵作準(zhǔn)備。果然不久之后,伊拉克就遭到美國(guó)侵略。
    天野之彌
    經(jīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)全體大會(huì)正式批準(zhǔn)后,天野之彌將從2009年12月起接替離任的穆罕默德.巴拉迪,成為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的新掌門(mén)人。


    在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的歷史上,這是日本人第一次出任總干事,也是亞洲人首次出任。不過(guò),天野之彌的當(dāng)選其實(shí)非常艱難:3月的多輪投票中,他和來(lái)自南非的競(jìng)爭(zhēng)者阿卜杜勒.明蒂雙雙“落馬”;7月初,又是經(jīng)過(guò)兩天6輪投票,他才勉強(qiáng)勝出。
    可是,更艱難的局勢(shì)還在等著這位62歲的日本籍“新官”。他當(dāng)選不到兩天,朝鮮就連續(xù)發(fā)射了7枚導(dǎo)彈?紤]到當(dāng)前朝鮮核問(wèn)題、伊朗核計(jì)劃等的日益棘手,他未來(lái)將遭遇的尷尬和挑戰(zhàn)還遠(yuǎn)不止這些。
    從外交官到核管家
    天野之彌出生在日本神奈川縣,屬于二戰(zhàn)后出生的一代。他畢業(yè)于著名的東京大學(xué)法律系,1972年進(jìn)入日本外務(wù)省工作。作為外交官,天野之彌曾先后在日本駐華盛頓、布魯塞爾、日內(nèi)瓦和萬(wàn)象大使館工作,并擔(dān)任過(guò)日本駐法國(guó)馬賽總領(lǐng)事館總領(lǐng)事。
    在外務(wù)省,天野之彌擅長(zhǎng)處理國(guó)際裁軍和核不擴(kuò)散問(wèn)題,曾經(jīng)擔(dān)任這些領(lǐng)域內(nèi)的多個(gè)重要職務(wù),包括分管裁軍和核能的負(fù)責(zé)人。他還曾參與1995年延長(zhǎng)《不擴(kuò)散核武器條約》、1996年《全面禁止核試驗(yàn)條約》和2001年《禁止生物武器公約》的談判,在裁軍、防止核武器擴(kuò)散、核能政策等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。
    2005年,已是資深專家的他成為日本駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大使和機(jī)構(gòu)理事會(huì)成員。2005年至2006年,他擔(dān)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)主席。2005年,諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C給國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和該機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪,當(dāng)時(shí),天野之彌代表國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)領(lǐng)獎(jiǎng)。
    戴著金邊眼鏡的天野之彌處事穩(wěn)重、冷靜,雖然比較沉默寡言,但決斷力很強(qiáng),在日本國(guó)內(nèi)深受重用。2008年9月25日,日本首相麻生太郎在聯(lián)合國(guó)演講中表示,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)下任總干事的選舉,日本將推舉天野之彌參選。
    此后,天野之彌開(kāi)始了邁向總干事的新征程,不過(guò),這條路他走得并不順。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,總干事候選人必須獲得國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)35個(gè)理事會(huì)成員國(guó)中至少2/3以上多數(shù)贊成,但在This year3月的投票中,天野之彌和南非外交家明蒂均未獲得足夠的支持票數(shù)。
    經(jīng)歷了這一“難產(chǎn)”局面后,2011年7月2日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)再次舉行特別會(huì)議,天野之彌最終以23票贊成、11票反對(duì)、1票棄權(quán)的結(jié)果驚險(xiǎn)勝出,被推舉為新一屆總干事人選。
    將直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
    好不容易當(dāng)選了全球核管家,但天野之彌絲毫輕松不得,因?yàn)樗將面臨一系列艱巨的挑戰(zhàn),首當(dāng)其沖的就是要推動(dòng)朝核和伊朗核問(wèn)題的解決,尤其是在二者都出現(xiàn)倒退的形勢(shì)下。
    This year 4月,朝鮮宣布停止與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作,并下令機(jī)構(gòu)核查人員撤離,這樣一來(lái),國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在朝核問(wèn)題上實(shí)際陷入了“無(wú)事可干”的境地。此后,朝鮮又是進(jìn)行地下核試驗(yàn),又是多次發(fā)射導(dǎo)彈,導(dǎo)致朝鮮半島局勢(shì)日益緊張。眼下,國(guó)際社會(huì)正就朝鮮半島無(wú)核化積極磋商,對(duì)話解決依舊是主流觀點(diǎn)。但一直以來(lái),在朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上,日本態(tài)度都很強(qiáng)硬。作為日本籍總干事,天野之彌對(duì)朝鮮的態(tài)度尤其引人關(guān)注。
    有觀點(diǎn)認(rèn)為,天野的日本人身份可能會(huì)使處理朝鮮核問(wèn)題變得更加困難,對(duì)此,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文表示,對(duì)天野的能力有信心,他強(qiáng)調(diào)說(shuō):“國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮和伊朗的核問(wèn)題,以及(其他)核擴(kuò)散感到擔(dān)憂,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的作用變得更為重要。我想天野會(huì)成為一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)人。”
    不過(guò),潘基文的信心歸信心,在目前朝核問(wèn)題陷入僵局的情況下,如何采取措施重啟朝鮮無(wú)核化,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)能否在其中發(fā)揮更大的作用,都是對(duì)天野之彌的考驗(yàn)。
    同樣棘手的還有伊朗核計(jì)劃。2011年7月3日,當(dāng)被問(wèn)及是否認(rèn)為德黑蘭在尋求發(fā)展核武時(shí),天野之彌說(shuō):“在原子能機(jī)構(gòu)的官方資料中,我沒(méi)看到有關(guān)的任何證據(jù)。”這是他獲得總干事候選人資格以來(lái)首次就伊朗核計(jì)劃發(fā)表評(píng)論。
    盡管有這樣的表態(tài),不少分析人士認(rèn)為,鑒于天野之彌親美國(guó)、親西方的背景,在伊朗核問(wèn)題上,他可能會(huì)比現(xiàn)任總干事、埃及人巴拉迪更強(qiáng)硬。巴拉迪自1997年起擔(dān)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事,但其領(lǐng)導(dǎo)的工作一直受到以色列等國(guó)家的指責(zé)。后者認(rèn)為,巴拉迪在核問(wèn)題上對(duì)伊朗和敘利亞有所偏袒,對(duì)伊朗從事的核活動(dòng)采取過(guò)于寬松的態(tài)度,導(dǎo)致了伊朗問(wèn)題停滯不前。
    如何平衡各成員國(guó)關(guān)系
    除了處理好擺在國(guó)際社會(huì)面前的上述燙手山芋,如何平衡核大國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系,也是天野之彌要解決的一大問(wèn)題。
    事實(shí)上,此次國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事的競(jìng)選背后,就是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的激烈角力。在3月的投票中,發(fā)達(dá)國(guó)家支持天野,但發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有投票給他,所以他未能當(dāng)選,即使在7月的投票中他也只是以微弱多數(shù)當(dāng)選,這反映了發(fā)展中國(guó)家對(duì)他的不信任。
    長(zhǎng)期以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在核問(wèn)題上存在分歧。時(shí)下,圍繞防擴(kuò)散和推動(dòng)和平利用核能問(wèn)題,兩派力量在涉及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作的許多問(wèn)題上都出現(xiàn)了明顯的矛盾。
    比如,發(fā)達(dá)國(guó)家提出,為避免鈾濃縮及核燃料后處理等敏感技術(shù)擴(kuò)散,防止核材料等被恐怖分子利用,應(yīng)由少數(shù)核國(guó)家承擔(dān)濃縮鈾的生產(chǎn)和后處理工作,并向有意發(fā)展核電的無(wú)核國(guó)家提供核燃料和后處理服務(wù)。但發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為,這一做法無(wú)異于剝奪了無(wú)核國(guó)家全面掌握核技術(shù)的權(quán)利,違背了國(guó)際社會(huì)的公平原則。
    值得一提的是,基于日本是全世界唯一核爆受害國(guó)的背景,天野之彌對(duì)于防止核擴(kuò)散問(wèn)題的立場(chǎng)一定程度上也會(huì)受此影響。Recent接受媒體采訪時(shí),天野之彌表示,堅(jiān)決反對(duì)核武器的擴(kuò)散,“因?yàn)槲襾?lái)自于一個(gè)曾經(jīng)歷過(guò)廣島和長(zhǎng)崎原子彈爆炸的國(guó)家”。[7]   盡管上任后困難重重,但天野的當(dāng)選有望緩和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的資金問(wèn)題。美國(guó)和日本分別是該機(jī)構(gòu)第一和第二大經(jīng)費(fèi)來(lái)源國(guó),天野的日本人身份,自然會(huì)使資金問(wèn)題更易解決。

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